江苏消费网315和解平台

设为首页 | 收藏本站 | 消保媒体

当前位置:首页 » 法制之窗 » 法律法规 >> 正文

法律法规

中华人民共和国行政处罚法
江苏消费网 (2007-07-24) 来源:本站原创
阅读:

1996-3-17
                  中华人民共和国行政处罚法
                  1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中 华人民共和国主席令第63号公布
                  目  录
                  第一章  总  则
                  第二章  行政处罚的种类和设定
                  第三章  行政处罚的实施机关
                  第四章  行政处罚的管辖和适用
                  第五章  行政处罚的决定
                    第一节  简易程序
                    第二节  一般程序
                    第三节  听证程序
                  第六章  行政处罚的执行
                  第七章  法律责任
                  第八章  附  则
                  第一章  总  则
                  第一条  为了规范行政处罚的设定和实施,保障和监督行政机关有效实施行政 管理,维护
                  公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据宪法,制定本法。
                  第二条  行政处罚的设定和实施,适用本法。
                  第三条  公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处
                  罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。
                  没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。
                  第四条  行政处罚遵循公正、公开的原则。
                  设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度 相当。
                  对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。
                  第五条  实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公 民、法人或者其他组织自觉守法。
                  第六条  公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权
                  、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
                  公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求 。
                  第七条  公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造 成损害的,应当依法承担民事责任。
                  违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚。
                  第二章  行政处罚的种类和设定
                  第八条  行政处罚的种类:
                  (一)警告;
                  (二)罚款;
                  (三)没收违法所得、没收非法财物;
                  (四)责令停产停业;
                  (五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;
                  (六)行政拘留;
                  (七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
                  第九条  法律可以设定各种行政处罚。
                  限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。
                  第十条  行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
                  法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的
给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
                  第十一条  地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行 政处罚。
                  法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规需要作出具体规定的,必须
                  在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
                  第十二条  国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行 政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
                  尚未制定法律、行政法规的,前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序
                  的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。
                  国务院可以授权具有行政处罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定,规定行政处罚 。
                  第十三条  省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人 民政府以及经
                  国务院批准的较大的市人民政府制定的规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、 种类和幅度的范围内作出具体规定。
                  尚未制定法律、法规的,前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以
                  设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常 务委员会规定。
                  第十四条  除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定 外,其他规范性文件不得设定行政处罚。
                  第三章  行政处罚的实施机关
                  第十五条  行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
                  第十六条  国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定 一个行政机
                  关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
                  第十七条  法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范 围内实施行政处罚。
                  第十八条  行政机关依照法律、法规或者规章的规定,可以在其法定权限内委 托符合本法第
                  十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。
                  委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督,并对该行为的后果承担法 律责任。
                  受委托组织在委托范围内,以委托行政机关名义实施行政处罚;不得再委托其他任何组织或 者个人实施行政处罚。
                  第十九条  受委托组织必须符合以下条件:
                  (一)依法成立的管理公共事务的事业组织;
                  (二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员;
                  (三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的,应当有条件组织进行相应的技术检查或 者技术鉴定。
                  第四章  行政处罚的管辖和适用
                  第二十条  行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚 权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。
                  第二十一条  对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。
                  第二十二条  违法行为构成犯罪的,行政机关必须将案件移送司法机关,依法 追究刑事责任。
                  第二十三条  行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违 法行为。
                  第二十四条  对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚 。
                  第二十五条  不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加
                  以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处罚。
                  第二十六条  精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的,不 予行政处罚,
                  但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的,应当给 予行政处罚。
                  第二十七条  当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:
                  (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
                  (二)受他人胁迫有违法行为的;
                  (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
                  (四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
                  违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。
                  第二十八条  违法行为构成犯罪,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机 关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。
                  违法行为构成犯罪,人民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应 罚金。
                  第二十九条  违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规 定的除外。
                  前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为 终了之日起计算。
                  第五章  行政处罚的决定
                  第三十条  公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予
                  行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。
                  第三十一条  行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处
罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
                  第三十二条  当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意 见,对当事人
                  提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政 机关应当采纳。
                  行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
                  第一节  简易程序
                  第三十三条  违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或 者其他组织处
                  以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本
                  法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。
                  第三十四条  执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份 证
                  件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。
                  前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、
                  地点以及行政机关名称,并由执法人员签名或者盖章。
                  执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。
                  第三十五条  当事人对当场作出的行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或 者提起行政诉讼。
                  第二节  一般程序
                  第三十六条  除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关 发现公民、法
                  人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有
                  关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
                  第三十七条  行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应 当向当事人或
                  者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不 得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。
                  行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情
                  况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在
                  此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
                  执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。
                  第三十八条  调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同 情况,分别作出如下决定:
                  (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;
                  (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;
                  (三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;
                  (四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。
                  对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
                  第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行 政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:
                  (一)当事人的姓名或者名称、地址;
                  (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;
                  (三)行政处罚的种类和依据;
                  (四)行政处罚的履行方式和期限;
                  (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
                  (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
                  行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
                  第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,
                  行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
                  第四十一条  行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第 三十一条、第
                  三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈
                  述、申辩,行政处罚决定不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
                  第三节  听证程序
                  第四十二条  行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚 款等行政处罚
                  决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,行政机关应当组织
                  听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:
                  (一)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;
                  (二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;
                  (三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;
                  (四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系 的,有权申请回避;
                  (五)当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;
                  (六)举行听证时,调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩 和质证;
                  (七)听证应当制作笔录;笔录应当交当当事人审核无误后签字或者盖章。
                  当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的,依照治安管理处罚条例有关规定执行。
                  第四十三条  听证结束后,行政机关依照第三十八条的规定,作出决定。
                  第六章  行政处罚的执行
                  第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内 ,予以履行。
                  第四十五条  当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的, 行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。
                  第四十六条  作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。
                  除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机 关及其执法人员不得自行收缴罚款。
                  当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受 罚款,并将罚款直接上缴国库。
                  第四十七条  依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形 之一的,执法人员可以当场收缴罚款:
                  (一)依法给予二十元以下的罚款的;
                  (二)不当场收缴事后难以执行的。
                  第四十八条  在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其执法人员依照本法 第三十三条、
                  第三十八条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出 ,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
                  第四十九条  行政机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省、 自治区、直辖
                  市财政部门统一制发的罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝 缴纳罚款。
                  第五十条  执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至行 政机关;在水
                  上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关应当在二日内将罚款 缴付指定的银行。
                  第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机 关可以采取下列措施:
                  (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;
                  (二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;
                  (三)申请人民法院强制执行。
                  第五十二条  当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人 申请和行政机关批准,可以暂缓或者分期缴纳。
                  第五十三条  除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必须按照 国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。
                  罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库,任何行政机关或者
                  个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分;财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决
                  定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。
                  第五十四条  行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政 府应当加强对
                  行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者
                  检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚错误的,应当主动改正。
                  第七章  法律责任
                  第五十五条  行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或 者
                  有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
                  (一)没有法定的行政处罚依据的;
                  (二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;
                  (三)违反法定的行政处罚程序的;
                  (四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
                  第五十六条  行政机关对于当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使 用非法定部门制
                  发的罚款、没收财物单据,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关
                  部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 行政处分。
                  第五十七条  行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门 违反本法第五
                  十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正
                  ,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
                  第五十八条  行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相 私分的,由财
                  政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处 分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依
                  法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。
                  第五十九条  行政机关使用或者损毁扣押的财物,对当事人造成损失的,应当
                  依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
                  第六十条  行政机关违法实行检查措施或者执行措施,给公民人身或者财产造 成损害、给法
                  人或者其他组织造成损失的,应当依法予以赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人
                  员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  第六十一条  行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事 责任的不移交
                  ,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责
                  的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规 定追究刑事责任。
                  第六十二条  执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 、处罚,致使
                  公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管
                  人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
                  第八章  附  则
                  第六十三条  本法第四十六条罚款决定与罚款收缴分离的规定,由国务院制定 具体实施办法。
                  第六十四条  本法自1996年10月1日起施行。
                  本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的,应当自本法公布之日起
                  ,依照本法规定予以修订,在1997年12月31日前修订完毕。

 

编辑:佚名

分享到: 

【打印本页】【关闭页面】

发表评论

相关新闻

投诉公布